Le Ministère de la réunification sud-coréen a mis en ligne le mois dernier l’organigramme complet (aussi complet que possible, du moins) du gouvernement nord-coréen. Les structures de commandement de l’Etat, le fonctionnement du Parti des Travailleurs Coréens, les organismes étatiques, ainsi que les partis et les organisations politiques, tout y est.

Complété par le Who’s Who de la Corée du Nord que nous fournit la CIA, c’est un formidable outil. Cependant, ce que l’on peut y voir est sans doute trompeur. Sous la complexité et l’enchevêtrement — voire la pluralité — des structures peuvent se cacher des hiérarchies cachées qui les court-circuitent en simplifiant la prise de décision. Ou tout au contraire, les hiérarchies cachées peuvent créer de nouvelles couches de complexité. Il faut se garder de croire que les Etats autoritaires sont des Etats simples où l’autorité centrale est omnisciente et son contrôle total.

La lecture de L’État hitlérien de Martin Broszat m’avait beaucoup éclairé sur cet aspect des choses. C’est dans cet ouvrage que l’on trouve (du moins en langue française) un des plus nets exposés de l’analyse « fonctionnaliste » laquelle met l’accent sur le chaos intrinsèque et l’improvisation constante qui règnent dans les Etats totalitaires. Hans Mommsen disait d’Hitler qu’il était un « dictateur faible » (passons sur l’usage inadéquat du mot dictateur — tyran eut été plus pertinent), alors peut-être en est-il de même de Kim Jong-il ? J’ai tendance à le croire et c’est pour ça qu’il est très important, selon moi, de s’intéresser aux structures — je n’ai pas dit aux Überbaue….